Які зміни готує українцям Кабмін (Depo.ua)

Depo.ua пропонує ключові тези з документу, за яким уряд працюватиме наступні п’ять років.

Міністерство оборони

Кабінет міністрів України у наступні п’ять років має на меті розробити та ввести в дію “План оборони України”, що визначить зміст, обсяги, виконавців, порядок і строки здійснення заходів щодо захисту держави, а також планує суттєво зменшити ризики корупції та прояви корупційних явищ в силах оборони.

Детальніше читайте: Захист населення та зниження корупції: Як уряд покращуватиме оборонку у наступні п’ять років

Міністерство у справах ветеранів

Для вдосконалення роботи Міністерства у справах ветеранів, тимчасово окупованих територій та внутрішньо переміщених осіб необхідно звертати увагу на:

• ступінь задоволеності ветеранами та членами їх родин від отриманих послуг через систему “єдиного вікна” у “ветеранських просторах”, а також в онлайн режимі;
• кількість працевлаштованих ветеранів;
• кількість осіб, які отримали компенсацію за житло;
• кількість фактів лікування складних захворювань;
• зростання рівня шанобливого ставлення суспільства до героїв Революції гідності та захисників України від агресії Російської Федерації;
• кількість резервістів 1 та 2 черги;
• кількість вступників до вищих військових навчальних закладів;
• кількість учнів і студентів з тимчасово окупованих територій Донецької та Луганської областей та АР Крим, які навчаються на підконтрольній України території;
• кількість внутрішньо переміщених осіб, які повноцінно інтегровані до місцевих громад;
• кількість працевлаштованих внутрішньо переміщених осіб;
• кількість внутрішньо переміщених осіб, що перебувають в черзі для отримання компенсації за житло.

Наголошується, що досягнення цілей планується через розбудову мережі “ветеранських просторів”, що працюватимуть за принципом “рівний рівному” та будуть “єдиним вікном” надання послуг ветеранам, а також через надання послуг в онлайн режимі за допомогою системи “Е-ветеран”.

Заплановано також отримання ветеранами додаткового гарантованого державою пакета медичних послуг.

Окрім того в Україні відкриється “Національний центр психічного здоров’я ветеранів”. На базі цього Центру працюватиме тренінговий центр з підготовки та підвищення кваліфікації усіх спеціалістів, що вже працюють з ветеранами.

Також заплановано розроблення і впровадження житлових програм для учасників бойових дій з використанням державної підтримки та пільгового іпотечного кредитування на будівництво та придбання житла.

Планується здійснення заходів зі вшанування військовослужбовців впродовж життя та вшанування пам’яті загиблих.

Заплановане активне сприяння розвитку ветеранської літератури та інших ініціатив, які спрямовані на героїзацію захисників.

Наголошується, що це сприятиме підвищенню рівня довіри до Збройних сил України та підвищенню престижності професії “військовослужбовець”.

Також уряд планує створити умови для максимального спрощення доступу до адміністративних послуг для внутрішньо переміщених осіб та населення на тимчасово окупованих територій Донецької, Луганської областей та АР Крим.

“Зокрема, запровадимо адміністративну процедуру реєстрації фактів народження та смерті, які відбулися на тимчасово окупованих територіях Донецької, Луганської областей та АР Крим, вдосконалимо механізми, пов’язані з отриманням документів про громадянство, освіту відповідного рівня”, – йдеться у програмі.

Кабмін планує також:

• Створювати відповідні умови для вступу до навчальних закладів громадян України, які проживають на тимчасово окупованих територіях України, в тому числі АР Крим, та мають бажання продовжити навчання на підконтрольній Україні території.
• Посилити функціональну спроможність закладів охорони здоров’я Донецької, Луганської та Херсонської областей з урахуванням додаткового навантаження, пов’язаного з наданням медичних послуг не лише мешканцям цих областей, а й мешканцям тимчасово окупованих територій Донецької та Луганської областей та АР Крим.
• Створити умови для отримання пільгового кредитування на купівлю житла для внутрішньо переміщених осіб, а також отримання ними житла для тимчасового проживання.
• Реалізувати програми ефективної соціалізації внутрішньо переміщених осіб у місцевих громадах, які передбачатимуть підтримку бізнесу, освітніх програм, участі у місцевій владі, вирішення питання забезпечення житлом.

Міністерство юстиції

1. Люди захищені від шахрайства та введення в оману щодо юридично значущої інформації (про права на нерухомість, транспортні засоби, корпоративні права та інші вартісні об’єкти)

Планується досягнути:

• Кардинальне зменшення шкоди, завданої внаслідок шахрайства з юридично значущими даними
• Зменшення витрат часу та коштів на проведення юридично значущих операцій

2. Сторона договору захищена від його невиконання

Планується досягнути:

• Зменшення кількості господарських спорів з підстав невиконання контрактів (зокрема, кількість інвестиційних справ за позовами іноземних інвесторів – у 2018 році їх 8)
• Зменшення шкоди, завданої порушенням контрактів
• Входження України в ТОП-30 рейтингу Doing Business за показниками “Забезпечення виконання контрактів” та “Індекс відновлення платоспроможності”

3. Українці рідше стикаються із злочинами завдяки зменшенню кількості рецидивів (повторних злочинів)

Планується досягнути:

• Зменшення рівня повторної злочинності до не більш як 10% (відсоток від загальної кількості засуджених осіб, які на момент вчинення злочину мали непогашену або незняту судимість)

4. Людина, яка опинилась у складній життєвій ситуації, отримає від держави юридичний захист

Планується досягнути:

• Не менш як 50% населення України знає про можливість отримати безоплатну правову допомогу від держави у разі необхідності (у 2018 році рівень обізнаності становив 23%)
• Не менше 75% клієнтів задоволені якістю отриманої правової допомоги (за результатами дослідження, проведеного у серпні 2019 року, рівень задоволеності становив 57%)
• Сукупно розв’язано 80 проблем, констатованих у рішеннях Європейського суду з прав людини у справах щодо України (від дати ратифікації Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод до 2018 року розв’язано 56 проблем)

Міністерство фінансів та Міністерство розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства

У Мінфіні планують ухвалити Бюджетну декларацію на три роки і лише мінімально відхилятися від показників бюджету, знизити бюджетний дефіцит до 1,5% в 2024-му, підвищити рейтинг України в Open Budget Index до 25 місця за результатами оцінки 2024 року.

А Міністерстві розвитку економіки, зокрема, ставлять за мету зменшення втрат від обмежень прав розпоряджатися своєю власністю на 60%.

Зокрема, передбачено відкриття ринку землі, завдяки чому використання земель підвищуватиметься до 6% щороку. Земельний ринок запрацює з 1 жовтня 2020 року – відповідно, вартість оренди виросте 1700 грн у 2018 році до 4000 грн у 2024 році за 1 га.

Детальніше читайте: Програма дій уряду: Які зміни чекають на українців в економіці та фінансах

Міністерство інфраструктури

Міністерство планує збільшити безпечну швидкість поїздів та пасажирських перевезень на 10%.

1. Українські пасажири та вантажовідправники мають доступ до якісної, безпечної залізниці

Планується досягнути:

• Зростання середньої безпечної швидкості поїздів щонайменше на 10%
• Зменшення кількості аварійних подій та інцидентів на 30%

2. Українці витрачають менше часу на дорогу автомобільним транспортом та мають менші ризики потрапити в ДТП

Планується досягнути:

• Зменшення середніх витрат часу у дорозі для пасажирських і вантажних перевезень на 10%
• Зниження рівня аварійності на 30%

3. Український пасажир та бізнес має доступ до водного транспорту (перевезень річкою та морем)

Планується досягнути:

• Зростання перевезень пасажирів водним транспортом не менш ніж у 2 рази (з 19,1 тис. до 38 тис.)
• Зростання обсягів перевезень вантажів: на 10% морем (з 135 млн. т. до 148,5 млн. т.), у 2 рази внутрішніми водними шляхами (з 10 млн. т. до 20 млн. т.)

4. Українці частіше і дешевше користуються авіатранспортом

Планується досягнути:

• Наближення середньої вартості квитка до середньоєвропейських
• Зростання пасажиропотоку на 60% (з 20 млн. до 32 млн. на рік)
• Зростання вантажопотоку на 20% (з 94 тис. т. до 112 тис. т. на рік)
• Збільшення аеромобільності населення на 10% (з 5% до 15%)

5. Українці мають доступ до якісної поштової послуги

Планується досягнути:

• Зростання доступності до об’єктів поштового зв’язку на 20% (з 20 тис. до 24 тис. точок присутності поштових операторів). З фокусом на дрібні та віддалені населені пункти
• Підвищення індексу лояльності клієнтів (NPS) на 30% (з +14% до +44%)

Міністерство освіти та науки і Міністерство охорони здоров’я

У МОН серед цілей називають покращення доступу до дошкільної освіти, підвищення рівню знань та компетенцій випускників шкіл, розвиток спеціальної освіти, покращення якості вищої освіти.

У МОЗ програму розділили на три ключові цілі – щоб люди довше жили, менше хворіли і швидше видужували.

Детальніше читайте: Плагіат попередників: Які зміни українцям готують МОН та МОЗ

Мінсоцполітики і Міністерство культури, молоді та спорту

У Мінсоцполітики працюватимуть над збільшенням можливостей з працевлаштування людей з інвалідністю, популяризуватимуть усиновлення, допомагатимуть сім’ям, що потрапили у скрутне становище.

У новому міністерстві Бородянського підтримуватимуть створення культурно-соціальної інфраструктури в громадах, програми волонтерства і соціальної активності. Запустять програму з будівництва мультифункціональних спортивних комплексів.

Детальніше читайте: Програма дій уряду: Які зміни чекають на українців у культурі та соцполітиці

Міністерство закордонних справ

У наступні п’ять років влада планує збільшити кількість країн, для в’їзду до яких українцям не потрібні візи, а також забезпечити гідну підтримку українського бізнесу, культури та спорту за кордоном.

1. Уряд хоче зробити громадян України, які перебувають за межами держави, максимально захищеними.

Що передбачається?

• Відкриття до кінця 2020 року двох нових генеральних консульств та одне посольство (наразі мережа українських консульських установ охоплює 94 країни, консули працюють у 116 містах).
• Розширення мережі почесних консулів (зараз їх 112) – план уряду спрямований на забезпечення консульським представником України, штатного чи почесного, у кожному регіоні світу.
• Допомога в спілкуванні із офіційними інстанціями країни перебування, представництво та захист в іноземних судах, можливість взяти участь у голосуванні в Україні.

2. Українцям хочуть дати можливість вільно подорожувати світом без віз.

Що передбачається?

• Збільшення переліку країн із безвізовим режимом для власника українського паспорту. За наступні 5 років цей перелік буде розширено за рахунок Гватемали, Гренади, Коста-Ріки, Маврикію, Маршалових островів, Монголії, Науру, Палау, Перу, Сальвадору, Самоа, Сен-Вінсент і Гренадін, Соломонових островів та Ямайки. У 2020 році буде збільшено строки безвізового перебування в Аргентині, спрощений існуючий режим поїздок до Мексики, завершені відповідні переговори з Великою Британією, Республікою Корея, Канадою, Японією, Австралією та іншими.
• Спрощення українського візового режиму для громадян більшості країн світу, які не становлять імміграційної загрози нашій державі.

3. Кабмін хоче забезпечити українському бізнесу, культурі та спорту гідну підтримку за кордоном.

Що передбачається?

• Дипломати і торговельні представництва супроводжуватимуть окремі важливі бізнес-контракти, сприятимуть формуванню привабливих торговельно-економічних режимів, зниженню торговельних бар’єрів та обмежень, покращенню умов ведення міжнародної торгівлі.Захищат інтересів українського експортера.
• Експорт розглядатиметься ширше, ніж товари та послуги. Він також включатиме освіту та спільні наукові розробки, заходи культури, мистецтва та спорту.

Міністерство внутрішніх справ

В Міністерстві внутрішніх справ планують створити мережу підрозділів поліції за типом “поліцейська станція” та систему ефективної протидії злочинам у кіберпросторі.

“Для досягнення цієї мети ми впровадимо комплексні інтелектуальні системи відеоспостереження з потужною аналітичною складовою, створимо мережу підрозділів поліції за типом “поліцейська станція”, створимо систему ефективної протидії злочинам у кіберпросторі, знизимо ризики створення та діяльності організованих злочинних угруповань, реалізуємо принцип “Community Policing” шляхом поширення проекту “Поліцейський офіцер громади”, реалізуємо сучасні принципи поліцейської діяльності, керовані аналітикою (Intelligence-Led Policing). Це спричинить зменшення рівня вуличної та організованої злочинності, що знизить ризики для громадян, бізнесу, туристів та інвесторів”, – йдеться у програмі.

В уряді прагнуть досягти максимальної доступності послуг поліцейських та аварійно-рятувальних служб у будь-якій точці України в максимально стислий строк, зокрема з використанням сучасної наземної, авіаційної техніки та плавзасобів.

“З метою досягнення цієї цілі ми запровадимо систему екстреної допомоги населенню за єдиним номером “112” на всій території України, посилимо спроможності авіаційної та корабельно-катерної складових реагування на правопорушення та надзвичайні ситуації, забезпечимо швидку комунікацію громадян з поліцією за допомогою смартфону, удосконалимо операційні процедури системи реагування на правопорушення та надзвичайні ситуації, модернізуємо систему централізованого оповіщення населення про надзвичайні ситуації, забезпечимо максимальне покриття території сучасними послугами у сфері гідрометеорології та здійснимо інші необхідні заходи”, – зазначено в програмі.

Стандартом прибуття на місце виклику для надання допомоги є 10 хвилин у місті та 20 хвилин поза містом. Це дозволить зберегти багато людських життів.

Міністерство енергетики та вугільної промисловості

Кабмін хоче реформувати Міністерство енергетики та захисту довкілля, тому українські споживачі та український бізнес сплачуватимуть “справедливу ціну за якісні енергетичні товари”.

Шляхом активного розвитку ринкових механізмів та конкуренції з одночасним зменшенням державного втручання уряд планує забезпечити зниження ціни енергетичних товарів.

“Ми оцінимо перспективи розвитку вугільного, атомного, газового, відновлюваного напряму виробництва енергії на базі уніфікованої одиниці енергії (Ккал/год), додамо до кожної ціни вартість екологічного податку та визначимо оптимальну ціну енергетичного міксу. Виходячи з ціни міксу ми будемо спрямовувати наші зусилля на розвиток та інвестиції в економічно пріоритетні джерела енергії”, – йдеться у документі.

Пріоритети міністерства – розвиток вітчизняного видобутку енергетичних ресурсів, локалізація обладнання, створення нових робочих місць та розширення бази оподаткування по всьому ланцюжку задіяних послуг та товарів у суміжних галузях.

Планується реальне впровадження енергетичних ринків згідно з Угодою про асоціацію відповідно до вимог Третього енергопакета ЄС.

“Ми підтримуємо розвиток відновлюваних джерел енергії, але цей розвиток не повинен приводити до неконтрольованого зростання тарифів для бізнесу і населення. Ми продовжимо реформу отримання державного стимулювання розвитку виробництва енергії з відновлюваних джерел енергії на конкурентних засадах. Однак власники непостійних генераторів з енергії сонця та вітру повинні не тільки отримувати державну підтримку, а і відповідально ставитися до проблем балансу Об’єднаної енергетичної системи України”, – обіцяють в уряді.

В Україні планують зменшити державне втручання в енергетичну сферу, однак влада забезпечить через адресні субсидії надійний захист вразливих споживачів та відповідальний контроль за монополіями. Українська сім’я (домогосподарство) не повинна платити більш як 15% від свого доходу за комунальні послуги. Ті, хто вимушений буде сплачувати більше, отримує підтримку від держави.

Міністерство цифрової трансформації

Уряд, зокрема, хоче бачити 100% державних послуг доступними онлайн, а 60% українців – користувачами цих онлайн-послуг.

Також Кабмін прагне підвищити рівень задоволеності українців від користування онлайн-послугами.

“Ми плануємо провести інвентаризацію всіх послуг, що надаються державними органами громадянам та бізнесу. Частини цих послуг необхідно позбутися (в першу чергу, шляхом оптимізації реєстрів, що дозволить прибрати зайві довідки). Усі інші послуги необхідно оптимізувати та перевести онлайн”, – йдеться у програмі.

Зазначається, що важливим кроком є розвиток сучасних електронних способів ідентифікації особистості (наприклад, SMART ID).

Іншим важливим кроком є створення єдиного порталу послуг зі зручним та зрозумілим дизайном, на якому поступово зберуться послуги всіх центральних органів за єдиними стандартами.

Окрім того Кабмін планує збільшити відсоток міжнародних автошляхів та населених пунктів із покриттям високошвидкісним Інтернетом (швидкість — щонайменше 30 Мбіт/с). Також урядовці планують охопити понад 6 млн. українців програмою розвитку цифрових навичок, й очікують, що 70% громадян, які пройдуть програму, отримають навички на базовому рівні.

“Ми плануємо провести масштабне дослідження, яке встановить рівень реального покриття Інтернетом України. Наступним кроком буде створення порталу для моніторингу доступності Інтернету. Для системного розвитку мережі нам необхідно визначити сучасні параметри якості доступу та законодавчо затвердити право громадян на швидкісний Інтернет. Це також важливий крок на шляху гармонізації з європейським законодавством у сфері цифровізації”, – наголосили в уряді й додали, що інвестиції в розвиток цифрових навичок населення є одним із пріоритетів.

“Тому ми плануємо створити інфраструктуру, яка дозволить українцям масово підвищувати рівень своїх цифрових навичок. Для цього ми плануємо створити онлайн-платформу дистанційного навчання цифровим навичкам та відкрити доступні офлайн-хаби по всій країні. Кожний крок нашої діяльності супроводжуватиме ефективна інформаційна кампанія з популяризації платформи для населення”, – підсумували в уряді.

Міністерство розвитку громад і територій

Чинна влада у наступні п’ять років має на меті забезпечити зростання рівня задоволеності населення якістю та безпекою життєвого простору в містах на 40%, підвищити позиції міст України у міжнародному рейтингу, а також усунути усіх грубих порушень у сфері містобудівної діяльності.

Передусім, уряд має на меті розробити нову генеральну схему планування території України та визначити на законодавчому рівні вимоги щодо необхідності розроблення та актуалізації іншої містобудівної документації для прогнозування розвитку територій, визначення і раціонального взаємного розташування зон житлової та громадської забудови, виробничих, рекреаційних, природоохоронних, оздоровчих, історико-культурних та інших зон і об’єктів.

Окрім того, Кабмін планує створити Містобудівний кадастр на державному рівні та інтегрувати його з іншими реєстрами та кадастрами для забезпечення відкритого та дистанційного доступу громадян, суб’єктів господарювання та потенційних інвесторів до актуальної містобудівної документації та іншої інформації у суміжних сферах, на які може впливати будівельна діяльність. Одночасно влада має на меті створювати стимули для населених пунктів планувати розвиток своїх територій.

Також планується забезпечити прозорість та ефективність системи державного архітектурно-будівельного контролю шляхом створення Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва (включаючи електронний кабінет забудовника).

“Запровадимо параметричний метод нормування у будівництві, імплементуємо Регламент ЄС 305/2011 щодо визначення вимог до будівельних виробів та їх технічної апробації для того, щоб нові будівельні норми відповідали міжнародно визнаним принципам нормування у будівництві”, – йдеться у тексті документу.

Для збереження існуючого рівня озеленення територій населених пунктів, щорічного збільшення на 5% територій зеленого господарства, охоплених доглядом комунальними службами, та збільшення до 100 % вулиць і доріг населених пунктів, що обладнані зовнішнім освітленням із застосуванням енергоефективних технологій, уряд хоче запровадити контроль якості на державному рівні та забезпечимо відповідальність органів місцевого самоврядування за порушення вимог у сфері благоустрою.

Між іншим, уряд планує зменшити показники міжрегіональної диференціації за основними соціально-економічними показниками (різниця між найвищим та найнижчим значенням):

• за обсягом ВРП (на одну особу) – з 17 разів до 15;
• за обсягом прямих іноземних інвестицій (на одну особу) з 187 разів до 100;
• за обсягом капітальних інвестицій – з 30 разів до 15;
• за рівнем безробіття – з 2,8 раза до 1,5.

З-поміж цього, влада хоче надати українцям реальну можливість впливати на організацію свого життєвого простору як мешканці спроможних громад.

Показники ефективності:

• 100% жителів України проживають в спроможних громадах;
• зменшення кількості громад, що потребують підтримки держави мінімум до 30%.

В уряді наголошують, що це дасть змогу нам країні соціальну активність населення, включити громадян у процес прийняття публічних рішень та відчути відповідальність за організацію власного життєвого простору.

Також планується забезпечити зростання індексу задоволеності громадян житловими умовами на 5% щороку й збільшити кількість багатоквартирних житлових будинків, які визначилися із формою управління, на 10% щороку.

Уряд взяв курс і на забезпечення українців якісними комунальними послугами.

Показники ефективності:

• збільшення кількості громадян, які задоволені отриманими комунальними послугами, до 80%;
• зменшення обсягу скарг споживачів на якість комунальних послуг.

Міністерство європейської та євроатлантичної інтеграції

– Максимальне наближення до усіх економічних критеріїв, яким мають відповідати країни-кандидати на вступ до Європейського Союзу (Копенгагенські критерії);
– Україна приєдналася до спільного економічного, енергетичного, цифрового, правового та культурного простору ЄС;
– Максимальне наближення до відповідності базовим принципам, втіленим у Вашингтонському договорі, зокрема політичним, економічним і військовим критеріям;
– Максимальне впровадження визначених стандартів і процедур НАТО у секторі безпеки і оборони України
– Річні національні програми під егідою Комісії Україна – НАТО за змістом та формою максимально наближені до Плану дій щодо членства в НАТО та повноцінно реалізуються;

“Уряд забезпечить створення в усіх областях України офісів євроінтеграції, з першочерговим фокусом на південних та східних областях, з метою наближення можливостей євроінтеграції до громадян та бізнесу у регіонах”, – йдеться в програмі.

За планами уряду, це буде досягнуто шляхом сприяння розвитку культурних та освітніх проектів, бізнес-контактів, а також економіки та інфраструктури із залученням інвестицій та фінансової допомоги ЄС.

“Фокус на регіоналізації євроінтеграції дозволить нам спрямувати додаткові ресурси в області та громади для того, щоб мешканці регіонів безпосередньо відчували користь для них курсу України на інтеграцію до ЄС”, – зазначається в програмі.