Останнім часом дуже багато розмов про “новий суспільний договір”. Під цим розуміють певні неписані правила гри, яких дотримуються влада, бізнес, громадяни. Адже старі правила гри пішли у небуття разом з режимом Януковича, а нові так і не були встановлені.
Пам’ятаю, як на початку березня, буквально через кілька днів після призначення нового уряду, на якійсь великій бізнесовій конференції про це відкритим текстом сказали новопризначеному прем’єрові представники ділових асоціацій, і він пообіцяв: будуть нові правила, дуже скоро. Дійсно, для бізнесу незмінні правила гри надзвичайно важливі, і будь-який момент невизначеності є критичним.
На жаль, нові правила так і не з’явилися, і ділове співтовариство потроху повернулося до старих правил часів Януковича, з певними змінами, які підказало саме життя.
Ми з колегами з Центру стратегій ГОШ вирішили пофантазувати на тему нового суспільного договору. Для початку свідомо обмежилися лише відносинами “держава — бізнес”, залишаючи третю сторону трикутника — громадян — для опрацювання іншим разом.
Отже, як могли би виглядати у Новій Країні стосунки держави і бізнесу, якими могли би бути прийнятні й незмінні правила гри на цьому полі? Нижче наведені підсумки нашого моделювання.
Передумови:
Первинне накопичення капіталу завершилося. Настав час зберегти і примножити. Більше неможливо ділити радянський спадок (майже все вже поділено) і віднімати один у одного (ризикуємо спровокувати війну всіх проти всіх в умовах зовнішньої загрози). Енергія мас ризикує викликати соціальний вибух, якщо його не погасити. Народ переміг Януковича, пройшов війну на Сході, озброєний і злий. Будь-яка наша слабкість — шанс для Росії розірвати нас на частини. Євроінтеграція накладає зобов’язання та відкриває можливості.
Суть нового суспільного договору — припинення взаємної брехні влади, бізнесу і народу, спільні зусилля з примноження багатства нації (а значить, в першу чергу бізнесу).
Держава бере на себе зобов’язання захищати бізнес і сприяти примноженню його багатства. Бізнес бере на себе зобов’язання підтримувати, захищати і розвивати державу.
Новий суспільний договір “12 на 12”
Основні зобов’язання БІЗНЕСУ:
Реінвестувати прибуток у розвиток бізнесу. Підвищувати конкурентоспроможність, розвивати експорт та імпортозаміщення. Платити справедливу ціну за використання надр. Погодитися з обмеженою рентабельністю у сфері природних монополій. Сплачувати податки в повній мірі (після зниження податкового навантаження). Збільшити оплату праці, забезпечити працівників медичним і пенсійним страхуванням. Розвивати людський капітал та місцеву інфраструктуру. Приймати активну участь у розвитку української армії. Забезпечувати задекларовану якість товарів і послуг. Знизити енергоспоживання за рахунок модернізації та впровадження проектів енергоефективності. Звільнити активи, які за законом перебувають у виключній власності держави (берегова лінія і т.п.). Фінансувати політичні партії виключно в рамках нової прозорої системи.
Основні зобов’язання ДЕРЖАВИ:
Захистити бізнес від реприватизації / націоналізації (окрім скасування вимушених угод останніх років в інтересах найближчого оточення Януковича). Забезпечити недоторканність власності та захист прав, усунути рейдерство, забезпечити справедливе врегулювання суперечок і незалежний суд. Прибрати адміністративні бар’єри і спростити регуляторну політику. Знизити податкове навантаження на бізнес і збалансувати відносини платника податків з державою. Знищити корупцію на митниці, в дозвільній сфері та в державних закупівлях. Підтримувати український бізнес на внутрішньому і зовнішніх ринках, забезпечити стабільність цін на ринку палива та енергетики. Забезпечувати державне замовлення на оборону і розвиток інфраструктури, справедливий розподіл цього замовлення, пріоритет вітчизняного виробника. Інвестувати кошти держави в розвиток інфраструктури, побудувати дороги. Інвестувати кошти держави у відтворення та розвиток людського капіталу в інтересах бізнесу. Частково компенсувати витрати бізнесу на модернізацію і зниження енергоспоживання. Провести лібералізацію політики зайнятості в інтересах роботодавців. Забезпечити прозорість і стабільність правил гри.